সেপ্টেম্বর 27, 2022

একটি প্রতিরক্ষা শিল্প ব্যবসা প্রয়োজনীয়তা

1 min read

কংগ্রেস যখন ইতিহাসের বৃহত্তম পেন্টাগন বাজেট অনুমোদনের জন্য প্রস্তুত, খসড়া আইনের মধ্যে এমন লক্ষণ রয়েছে যে মার্কিন আইন প্রণেতারা অস্ত্র নিয়ন্ত্রণকে আগের চেয়ে আরও বেশি গুরুত্ব সহকারে নিচ্ছেন। ন্যাশনাল ডিফেন্স অথরাইজেশন অ্যাক্টের (NDAA) সংস্করণ যা হাউস জুলাই মাসে পাস করেছে তা সৌদি আরবের কাছে অস্ত্র বিক্রির উপর নতুন সীমাবদ্ধতা স্থাপন করে এবং রাষ্ট্রপতিকে অবশ্যই কোন প্রাথমিক ও চূড়ান্ত অস্ত্রের চালানের 30 দিন আগে কংগ্রেসকে অবহিত করতে হবে। সবচেয়ে তাৎপর্যপূর্ণ হল একটি হাউস-অনুমোদিত NDAA সংশোধনী, যা রেপ. জেমস ম্যাকগভর্ন (D-MA) দ্বারা স্পনসর করা হয়েছে, যা গণহত্যা বা যুদ্ধাপরাধকারী দেশগুলিতে অস্ত্র বিক্রি নিষিদ্ধ করবে, প্রতিরক্ষা নিবন্ধ এবং পরিষেবাগুলি হস্তান্তরের ক্ষেত্রে মানবাধিকারের বিবেচনাকে প্রসারিত করবে, উন্নত করবে এই ধরনের স্থানান্তরের উপর কংগ্রেসের তদারকি, এবং আন্তর্জাতিক মানবাধিকার আইনের সুনির্দিষ্ট রেফারেন্স সহ শেষ-ব্যবহারের নিরীক্ষণের (অস্ত্রের অপব্যবহার হচ্ছে না তা নিশ্চিত করার ব্যবস্থা) এর পরিধি বিস্তৃত করা।

প্রতিরক্ষা শিল্পের জন্য, এই উন্নয়নগুলিকে তাদের ক্লায়েন্টদের আরও সতর্কতার সাথে পরীক্ষা করা এবং তাদের পণ্য ও পরিষেবাগুলির মানবাধিকারের প্রভাবগুলি পর্যবেক্ষণ করার জরুরী প্রয়োজনের আরও প্রমাণ হিসাবে নেওয়া উচিত। একটি 2019 অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল সমীক্ষায় দেখা গেছে যে 22টি বড় অস্ত্র কোম্পানি “সামাধানে পর্যাপ্ত পদক্ষেপ নিতে ব্যর্থ হয়েছে [their] মানবাধিকারকে সম্মান করার দায়িত্ব।” এই ঘাটতির প্রতিকারের জন্য, প্রতিরক্ষা খাত অন্যান্য শিল্পের কাছ থেকে একটি ইঙ্গিত নিতে পারে – প্রযুক্তি থেকে খুচরা থেকে খাদ্য ও পানীয় পর্যন্ত – যারা সংঘাতের খনিজ, শিশু শ্রম, দাসত্ব এবং মানব পাচার নির্মূল করার জন্য মানবাধিকার কারণে অধ্যবসায় (HRDD) প্রক্রিয়া গ্রহণ করেছে। . আমেরিকান বার অ্যাসোসিয়েশন সেন্টার ফর হিউম্যান রাইটস (এবিএসিএইচআর) এর জন্য সম্প্রতি প্রকাশিত একটি প্রতিবেদন বিশ্লেষণ করে যে প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি কীভাবে একটি ব্যাপক এইচআরডিডি প্রোগ্রাম বাস্তবায়ন করতে পারে। এটি করা কেবল মানবাধিকারের বাধ্যবাধকতা নয়, একটি বিচক্ষণ ব্যবসায়িক অনুশীলনও।

এইচআরডিডি একটি স্মার্ট বিজনেস প্র্যাকটিস

প্রতিরক্ষা রপ্তানিকারকেরা নিয়ন্ত্রক, আর্থিক এবং আইনি ঝুঁকি সহ তাদের পণ্য এবং পরিষেবাগুলির মানবাধিকারের প্রভাব থেকে উদ্ভূত ব্যবসায়িক ঝুঁকির ক্রমবর্ধমান বিন্যাসের সম্মুখীন হয়। একটি কার্যকর এইচআরডিডি ব্যবস্থা কোম্পানিগুলিকে এই হুমকিগুলি থেকে দূরে রাখতে সাহায্য করতে পারে।

নিয়ন্ত্রক ঝুঁকি

সাম্প্রতিক এনডিএএ সংশোধনগুলি দেখায় যে আইনপ্রণেতা এবং নীতিনির্ধারকরা অস্ত্র ব্যবসায় এবং কর্পোরেট সামাজিক দায়বদ্ধতায় আরও সাধারণভাবে সক্রিয় আগ্রহ নিচ্ছেন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, ম্যাকগভর্নের সংশোধনীটি এই গ্রীষ্মে হাউস এবং সেনেটে প্রবর্তিত জোড়া যুদ্ধের ক্ষমতার রেজোলিউশনের উপর ভিত্তি করে আসে যা ইয়েমেনের যুদ্ধে সরাসরি আমেরিকান জড়িত থাকার অবসান ঘটাবে। ইউরোপে, প্রায় এক ডজন রাষ্ট্র (অস্ট্রিয়া, বেলজিয়াম, ডেনমার্ক, ফিনল্যান্ড, জার্মানি, গ্রীস, ইতালি, নেদারল্যান্ডস এবং সুইডেন সহ) ইতিমধ্যে বিভিন্ন সময়ে সৌদি আরবে অস্ত্র রপ্তানি সীমাবদ্ধ করেছে। বর্ধিত সতর্কতার মাধ্যমে, অস্ত্র প্রস্তুতকারীরা আরও দায়িত্বশীল শেষ-ব্যবহারকারীর আচরণের গ্যারান্টি দিয়ে বাতিলকরণ থেকে লাভজনক ব্যবসার সুযোগ রক্ষা করতে সক্ষম হতে পারে।

কিছু নির্দিষ্ট রাজ্যে অস্ত্র স্থানান্তর সীমিত করার পাশাপাশি, শেষ দুটি কংগ্রেস বেশ কয়েকটি অন্যান্য সংস্কার বিবেচনা করেছে যা অস্ত্র বিক্রির উপর নজরদারি বাড়াবে এবং নতুন সীমা স্থাপন করবে। নিয়ন্ত্রণমূলক প্রচেষ্টাও বাড়ছে। 2012 সালে, সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (SEC) বিরোধপূর্ণ খনিজগুলির জন্য একটি কর্পোরেট যথাযথ পরিশ্রমের প্রয়োজনীয়তা আরোপ করে; একটি মুলতুবি এসইসি নিয়ম শিল্প নির্বিশেষে আরও পরিবেশগত, সামাজিক এবং শাসন (ESG) প্রকাশের প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করবে। ইউরোপীয় কমিশন এই বছরের শুরুতে একটি প্রস্তাব গৃহীত হওয়ার পরে ইউরোপীয় ইউনিয়ন আরও এগিয়ে যাওয়ার জন্য প্রস্তুত বলে মনে হচ্ছে যাতে পর্যাপ্ত আকারের সমস্ত সংস্থাকে যথাযথ পরিশ্রম পরিচালনা করতে হবে। এই উদ্যোগটি ইতিমধ্যে বেশ কয়েকটি পৃথক ইউরোপীয় দেশে এইচআরডিডি দায়িত্বের ভিত্তিতে তৈরি করে। যদিও এই নতুন সম্মতি ব্যবস্থাগুলি বাধ্যবাধকতা আরোপ করে, তারা সুযোগগুলিও উপস্থাপন করে। প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি যেগুলি স্বেচ্ছায় তাদের নিজস্ব HRDD প্রোগ্রামগুলিকে স্থান দেয় তারা নিয়ন্ত্রকদের কাজ করার আগে পূর্বাভাস, মানিয়ে নেওয়া এবং নীতির ল্যান্ডস্কেপ গঠনের জন্য সর্বোত্তম অবস্থানে থাকে।

আর্থিক এবং সুনামগত ঝুঁকি

মিডিয়া কভারেজ প্রতিরক্ষা নিবন্ধ এবং পরিষেবার দায়িত্বজ্ঞানহীন ব্যবহারের মানবিক খরচ প্রকাশ করেছে বলে প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি যথেষ্ট সুনামগত ক্ষতি করেছে। একই সময়ে, সামাজিকভাবে দায়বদ্ধ বিনিয়োগ আন্দোলন দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছে, ব্লুমবার্গ আশা করছে যে 2025 সালের মধ্যে ESG তহবিলগুলি বিশ্বব্যাপী পরিচালনার অধীনে সমস্ত সম্পদের এক-তৃতীয়াংশ নিয়ন্ত্রণ করবে। একটি গবেষণায় বিশ্লেষণ করা বেশিরভাগ তহবিল বিতর্কিত অস্ত্র থেকে বিচ্ছিন্ন হয়েছে, এবং অ্যাক্টিভিস্টরা ব্যক্তিগত এবং প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের জন্য মিউচুয়াল ফান্ডের প্রতিরক্ষা হোল্ডিংয়ের তথ্য সহজে উপলব্ধ করা হয়েছে। অনেক বিনিয়োগ তহবিল, শিল্প সমিতি এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠান – ইউরোপের বৃহত্তম ব্যাঙ্কগুলির মধ্যে সবগুলি সহ – মানবাধিকার স্ক্রীনিং এবং বর্জন প্রোটোকল তৈরি করেছে যা প্রতিরক্ষা খাতে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, অর্থায়নের দীর্ঘমেয়াদী অ্যাক্সেসের হুমকি দেয়৷ যদি প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি তাদের নিজস্ব উদ্যোগে এই আর্থিক চাপগুলিতে সাড়া না দেয়, তবে তাদের শেয়ারহোল্ডাররা শেষ পর্যন্ত তাদের বাধ্য করতে পারে — প্রধান প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলিতে এই বছরের প্রক্সি সিজনে এইচআরডিডি সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি পদক্ষেপ সামনে রাখা হয়েছিল৷

আইনি ঝুঁকি

আইনি হুমকি ক্রমশ বড় হচ্ছে। বেশিরভাগ স্টক এক্সচেঞ্জগুলি তাদের ESG প্রকাশের নির্দেশিকাগুলিতে মানবাধিকারের উল্লেখ করে, যার সাথে অসম্মতির জন্য দেওয়ানী জরিমানা সম্ভাব্যভাবে সংযুক্ত করা হয়। যদিও মার্কিন সুপ্রিম কোর্ট মূলত এলিয়েন টর্ট স্ট্যাটিউট (যা আন্তর্জাতিক আইন লঙ্ঘনের জন্য মার্কিন ব্যক্তিদের নাগরিকভাবে দায়বদ্ধ করে) ধ্বংস করেছে, কিছু সিনেটর এটিকে পুনরুজ্জীবিত করতে চাইছেন। ইতিমধ্যে, মামলাকারীরা মার্কিন অস্ত্র প্রস্তুতকারকদের বিরুদ্ধে নাগরিক দায়বদ্ধতার অন্যান্য পথ অনুসরণে প্রাথমিক সাফল্য অর্জন করেছে। ইউরোপে, প্রসিকিউটররা প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলির বিরুদ্ধে ফৌজদারি অভিযোগ এনেছে যারা তাদের রপ্তানি লাইসেন্সের শর্তাবলী লঙ্ঘন করেছে বা সর্বজনীন এখতিয়ারের তত্ত্বের অধীনে বিদেশে যুদ্ধাপরাধ এবং মানবতার বিরুদ্ধে অপরাধের সাথে জড়িত বলে অভিযোগ রয়েছে।

HRDD শুধুমাত্র একটি পাবলিক ফাংশন নয়

এইচআরডিডি প্রতিরোধকারী প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি সাধারণত দুটি যুক্তি উত্থাপন করে: অপ্রয়োজনীয়তা এবং অজ্ঞতা। উভয়ই সহজেই খণ্ডন করা যায়।

একটি বৈধ রপ্তানি লাইসেন্স একটি ঢাল নয়

প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি কখনও কখনও বিক্রয় অনুমোদন বা রপ্তানি লাইসেন্স প্রদানের জন্য ইতিমধ্যেই যে পরিশ্রম নিয়ন্ত্রকগুলি সম্পাদন করে তার দিকে ইঙ্গিত করে মানবাধিকারের দায়িত্ব অস্বীকার করে। কিন্তু যুক্তির এই লাইনটি নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের উপর খুব বেশি বিশ্বাস স্থাপন করে যেগুলি কখনও কখনও দেশীয় এবং আঞ্চলিক অস্ত্র নিয়ন্ত্রণ আইন প্রয়োগে পরিত্যক্ত হয়েছে।

অধিকন্তু, নিয়ন্ত্রক অনুমোদন অস্ত্র রপ্তানিকারকদের উপরে বর্ণিত ব্যবসায়িক ঝুঁকি থেকে পর্যাপ্তভাবে রক্ষা করে না। বর্তমান নিয়ন্ত্রক ল্যান্ডস্কেপের কথিত শক্তি ESG বিনিয়োগকারীদের এবং ব্যাঙ্কগুলির অস্ত্র শিল্পের সাথে সম্পর্ক ছিন্ন করার ক্রমবর্ধমান জোয়ারকে থামাতে পারেনি। বা একটি বৈধ লাইসেন্স অপরিহার্যভাবে দেওয়ানী বা ফৌজদারি দায়বদ্ধতার একটি ঢাল নয়। এবং বর্তমান অনুশীলন নির্বিশেষে, দেয়ালে লেখা বলছে যে আরও শক্তিশালী এইচআরডিডি প্রবিধান আসছে। তাই নিয়ন্ত্রকদের দ্বারা সম্পাদিত অধ্যবসায়কে শিল্পের নিজস্ব HRDD-এর পরিপূরক হিসাবে দেখা উচিত, কিন্তু প্রতিস্থাপন নয়।

রপ্তানিকারকদের প্রাসঙ্গিক তথ্যের অ্যাক্সেস আছে

অস্ত্র কোম্পানিগুলি পর্যায়ক্রমে বিলাপ করে যে তাদের এইচআরডিডি পরিচালনা করার ক্ষমতা নিয়ন্ত্রকের তুলনায় ফ্যাকাশে হয়ে যায়। নিঃসন্দেহে, রাষ্ট্রগুলি কূটনৈতিক সম্পর্ক এবং গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহের মাধ্যমে অ-পাবলিক তথ্য অ্যাক্সেস করার উপায় থাকতে পারে। একটি নির্দিষ্ট ব্যবসায়িক সম্পর্কের সংকীর্ণ প্রেক্ষাপটে, তবে, প্রতিরক্ষা রপ্তানিকারকদেরও মূল্যবান, প্রাসঙ্গিক তথ্যের অ্যাক্সেস রয়েছে যা ব্যাপকভাবে পরিচিত নয়। প্রতিরক্ষা বাণিজ্যের প্রকৃতির মধ্যে প্রায়ই জীবনব্যাপী সহায়তা চুক্তি জড়িত থাকে যেখানে সরবরাহকারীর প্রশিক্ষণ, রক্ষণাবেক্ষণ, আপগ্রেড এবং অতিরিক্ত স্থানান্তরের উদ্দেশ্যে ক্রেতার সাথে চলমান যোগাযোগ থাকে। এই টাচপয়েন্টগুলি শেষ-ব্যবহারকারীর নীতি এবং অনুশীলনের মধ্যে মূল্যবান অন্তর্দৃষ্টি প্রদান করতে পারে। উপরন্তু, রপ্তানিকারকরা চুক্তির শর্তাবলী সন্নিবেশ করতে পারে যার জন্য ক্লায়েন্টের পক্ষ থেকে স্বচ্ছতা এবং সহযোগিতা প্রয়োজন। সক্রিয় নিয়ন্ত্রণের প্রতিস্থাপন না হলেও, এই HRDD প্রচেষ্টা থেকে সংগৃহীত তথ্য সরকার কর্তৃক অর্জিত পরিপূরক হতে পারে।

উপসংহার

প্রতিরক্ষা সংস্থাগুলি তাদের পণ্য এবং পরিষেবাগুলির মানবাধিকারের প্রভাব থেকে ক্রমবর্ধমান আইনি এবং ব্যবসায়িক ঝুঁকির সম্মুখীন হয়৷ এই ঝুঁকিগুলি থেকে রক্ষা করার জন্য নিয়ন্ত্রকদের উপর নির্ভর করার পরিবর্তে, প্রতিরক্ষা শিল্প নিজেরাই তাদের মোকাবেলা করার জন্য ভাল অবস্থানে রয়েছে। ABACHR নির্দেশিকা এই প্রচেষ্টায় সহায়তা করতে পারে।

সংক্ষেপে, একটি এইচআরডিডি পরিকল্পনার চারটি ধাপ কভার করা উচিত: ঝুঁকি মূল্যায়ন, প্রতিরোধ এবং প্রশমন, শেষ-ব্যবহার পর্যবেক্ষণ, এবং তদন্ত এবং প্রতিকার।

সংস্থাগুলি বিভিন্ন উত্স থেকে তথ্য সংগ্রহ করে ঝুঁকিগুলি মূল্যায়ন করতে পারে এবং সুরক্ষা এবং আইনী সম্মতি সম্পর্কিত প্রশিক্ষণের মাধ্যমে তাদের হ্রাস করতে পারে। তারা শিল্প অনুশীলনকে মানসম্মত করতে পারে এবং চুক্তির শর্তাবলী অন্তর্ভুক্ত করতে পারে যা দায়িত্বশীল আচরণকে বাধ্য করে এবং উৎসাহিত করে। ডেলিভারির পরে, কোম্পানিগুলি অডিট এবং সাইট পরিদর্শন, ওপেন সোর্স তথ্য সংগ্রহ, স্টেকহোল্ডারদের ব্যস্ততা এবং পর্যায়ক্রমিক এবং ঘটনা-সম্পর্কিত ক্লায়েন্ট রিপোর্টিং দায়িত্ব উভয়ের মাধ্যমে অস্ত্রের ব্যবহার নিরীক্ষণ করতে পারে। যখন একটি প্রস্তুতকারক যুক্তিসঙ্গতভাবে সম্ভাব্য অপব্যবহারের সন্দেহ করে, তখন এটি একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ তদন্ত পরিচালনা করা উচিত, যা চুক্তিগত আনুষঙ্গিক পরিস্থিতি, নীতি সংস্কার এবং ক্ষতিগ্রস্থদের প্রতিকার হতে পারে।

এই এইচআরডিডি অনুশীলনে একটি আগাম বিনিয়োগ মানবাধিকারের ফলাফলগুলিকে উন্নত করতে পারে এবং কোম্পানিগুলিকে উল্লেখযোগ্যভাবে নিচের দিকের খরচ বাঁচাতে পারে।

(ইয়্যান কাটজ আমেরিকান বার অ্যাসোসিয়েশন সেন্টার ফর হিউম্যান রাইটসের একজন প্রাক্তন আইনী উপদেষ্টা। এই পোস্টটি ব্রায়ানা রেইন ওয়াটার দ্বারা প্রদত্ত গবেষণা সহায়তা থেকে তার নিজস্ব মতামত এবং সুবিধাগুলি প্রতিফলিত করে। এখানে প্রকাশিত মতামত লেখকদের মতামতের প্রতিনিধিত্ব করে। সেগুলি পর্যালোচনা করা হয়নি বা হাউস অফ ডেলিগেটস বা আমেরিকান বার অ্যাসোসিয়েশনের বোর্ড অফ গভর্নরস দ্বারা অনুমোদিত এবং সেই অনুযায়ী, অ্যাসোসিয়েশন বা এর কোনও সংস্থার অবস্থানের প্রতিনিধিত্বকারী হিসাবে বোঝানো উচিত নয়৷ উপরন্তু, এই পোস্টের কিছুই আইনি পরামর্শ হিসাবে বিবেচনা করা উচিত নয় একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে।)

চিত্র: নিকারাগুয়ান সেনাবাহিনীর সদস্যরা নিকারাগুয়ান সেনাবাহিনীর প্রতিষ্ঠার 43 তম বার্ষিকী উদযাপনের জন্য 3 সেপ্টেম্বর, 2022-এ মানাগুয়াতে একটি সামরিক কুচকাওয়াজে মার্চ করার জন্য তাদের ট্যাঙ্ক প্রস্তুত করছে৷ (Getty Images এর মাধ্যমে OSWALDO RIVAS/AFP এর ছবি) এর অধীনে ফাইল করা হয়েছে:

অস্ত্র নিয়ন্ত্রণ, অস্ত্র বিক্রি, কংগ্রেসের অনুমোদন, যথাযথ অধ্যবসায়, আন্তর্জাতিক মানবাধিকার, মামলা, সামরিক সহায়তা, এনডিএএ, মার্কিন সামরিক, সৌদি আরবের জন্য মার্কিন সামরিক সহায়তা, যুদ্ধকালীন চুক্তি